紹興市人民政府辦公室關于印發(fā)紹興市區(qū)
征收集體所有土地房屋補償辦法（試行）的通知
紹政辦發(fā)〔2017〕1號
越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)人民政府，市政府各部門、各單位：
《紹興市區(qū)征收集體所有土地房屋補償辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府辦公室
2017年1月9日
紹興市區(qū)征收集體所有土地房屋補償辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范征收集體所有土地房屋補償活動，保障征地范圍內房屋所有權人（以下稱“被征收人”）的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其實施條 例、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關規(guī)定，結合紹興市區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)行政區(qū)域內，因征收集體所有土地涉及房屋及其附屬物補償安置（以下稱“征地房屋補償”）的，適用本辦法。
第三條 征地房屋補償應當遵循“程序正當、補償公平、結果公開”原則，保障被征收人的居住條 件，維護被征收人的合法權益。
第四條 征地房屋補償是征收集體所有土地補償安置工作的組成部分。征收集體所有土地補償安置程序按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 市國土部門負責市區(qū)征地房屋補償?shù)墓芾砗捅O(jiān)督工作；市建設部門負責市區(qū)征地房屋補償?shù)慕M織實施工作。
各區(qū)政府負責本區(qū)域內征地房屋補償工作；其指定的部門（以下稱“房屋征收部門”）負責實施本區(qū)域內征地房屋補償工作。
政府各相關職能部門應當各司其職，協(xié)同做好征地房屋補償工作。
第六條 房屋征收部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關單位（以下稱“執(zhí)行人”）承擔征地房屋補償?shù)木唧w工作。
第二章 征收管理
第七條 各區(qū)政府根據(jù)土地利用年度計劃、近期建設規(guī)劃及省、市、區(qū)重點建設計劃等，制定本區(qū)域范圍內年度房屋征收工作計劃，經(jīng)市建設部門審核，報市政府批準后組織實施。
第八條 各區(qū)政府在征地房屋補償實施前，應當按照《紹興市重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法（試行）》有關規(guī)定，就征地房屋補償?shù)暮戏ㄐ�、合理性、可行性和可控性進行社會穩(wěn)定風險評估，并制定相應的化解措施和應急預案。
第九條 集體所有土地征收方案經(jīng)依法批準并公告后，房屋征收部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃用地紅線劃定并公布征收范圍，書面通知有關部門在征收范圍內暫停辦理下列事項：
�。ㄒ唬┕膊块T暫停辦理戶口的遷入、分戶手續(xù)；
（二）國土、規(guī)劃、建設等部門暫停辦理房屋買賣、交換、新建、翻（擴）建、析產(chǎn)、分割、贈與、租賃、抵押、典當?shù)仁掷m(xù)；
�。ㄈ┦袌霰O(jiān)管部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；
�。ㄋ模┢渌匆�(guī)定應當暫停辦理的事項。
暫停辦理相關手續(xù)的通知應當載明暫停辦理的期限。暫停辦理期限一般不超過2年；確需延長期限的，須重新辦理相關手續(xù)。
暫停期間內，因出生、婚嫁和軍人復轉退、離退休以及刑滿釋放等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可辦理戶口登記、遷入手續(xù)。
第十條 房屋征收部門或執(zhí)行人應組織相關人員會同村（社區(qū)）對征收范圍內的被征收人房屋使用情況、建筑面積、用地狀況及家庭人口組成等進行實地調查、丈量。調查結果在征收范圍內以公告形式予以公布。
第十一條 建立由房屋征收、國土、建設、規(guī)劃、公安、綜合執(zhí)法等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成的聯(lián)合認定機構，依據(jù)相關規(guī)定對征收范圍內的房屋權屬、安置人口及分戶等情況進行聯(lián)合認定。聯(lián)合認定機構由房屋征收部門牽頭組成。
房屋權屬認定辦法、安置人口及分戶情況的確定標準，由各區(qū)政府結合當?shù)貙嶋H制定。
第十二條 房屋征收部門應當根據(jù)調查結果、權屬認定和本辦法的規(guī)定，擬定《征地房屋補償實施方案》。
《征地房屋補償實施方案》應當包括：征收范圍、補償安置的對象和條 件、補償安置的方式和標準、補償資金的預算和落實、安置用房的安排、過渡方式和過渡期限、簽約及搬遷期限、獎勵及補助標準，以及辦理房屋補償?shù)怯浭掷m(xù)的地點及期限等事項。
第十三條 《征地房屋補償實施方案》擬定后，房屋征收部門應當征詢相關權利人意見，同時公開告知被征收人和其他利害關系人享有要求聽證的權利。被征收人和其他利害關系人在《征地房屋補償實施方案》公示后5個工作日內提出聽證申請，房屋征收部門應當按規(guī)定組織聽證。
第十四條 房屋征收部門應當根據(jù)征求意見和聽證會情況，修改完善《征地房屋補償實施方案》，報各區(qū)政府批準后予以公告。
第十五條 被征收人應當在《征地房屋補償實施方案》公告規(guī)定的期限內，憑不動產(chǎn)權證（房屋所有權證、集體土地使用權證）或建房審批資料、戶口簿、房屋租賃和抵押典當?shù)认嚓P材料到公告指定的地點辦理房屋補償?shù)怯浭掷m(xù)。
第十六條 征地房屋補償不得超越批準的實施范圍。實施范圍外的房屋與實施范圍內的房屋不可分割時，應當一并納入實施范圍，按本辦法規(guī)定進行補償安置。如需變更實施范圍的，應當重新辦理征地房屋補償實施方案審批手續(xù)；終止項目的，應當及時辦理終止手續(xù)。變更及終止等事項應當予以公告。
第十七條 被征收房屋有下列情形之一，在《征地房屋補償實施方案》公告規(guī)定的簽約期限內仍不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權的，由房屋征收部門根據(jù)經(jīng)批準的《征地房屋補償實施方案》提出具體征地房屋補償方案后，實施補償安置：
（一）有產(chǎn)權糾紛的；
（二）產(chǎn)權人下落不明的；
（三）暫時無法確定產(chǎn)權人的。
補償安置實施前，房屋征收部門應當會同有關部門對被征收房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證據(jù)保全手續(xù)。
第十八條 房屋征收部門應當與被征收人依照本辦法規(guī)定，就補償方式、補償金額、補償費支付方式、搬遷期限及搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、獎勵等事項，訂立征地房屋補償協(xié)議。
實行貨幣補償安置的，應明確補償金額、支付方式和時間；實行遷建安置的，應明確宅基地或統(tǒng)一建安置房的位置、土地性質、面積及辦理宅基地審批手續(xù)的要求。
第十九條 房屋征收部門與被征收人在《征地房屋補償方案》公告規(guī)定的簽約期限內達不成征地房屋補償協(xié)議的，由房屋征收部門根據(jù)經(jīng)批準的《征地房屋補償實施方案》，制定具體征地房屋補償方案并提供給被征收人，并要求其在規(guī)定期限內給予答復。
在答復期限內，可由執(zhí)行人提出申請，各區(qū)政府、市直開發(fā)區(qū)管委會進行調解。答復期限屆滿，被征收人未作答復或答復不同意的，由房屋征收部門按照具體征地房屋補償方案實施補償安置，并向公證機構辦理證據(jù)保全手續(xù)。
第二十條 被征收人違反土地管理有關法律法規(guī)，阻撓國家建設征收土地的，由國土部門依法責令交出土地。
被征收人在規(guī)定期限內仍拒不交出土地的，由國土部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三章 補償安置
第二十一條 被征收房屋的用途和建筑面積，以不動產(chǎn)權證（房屋所有權證、集體土地使用權證）、建房審批資料記載或經(jīng)聯(lián)合認定機構的認定為準。
房屋征收范圍內的違法建筑、超過批準期限的臨時建筑，應在《征地房屋補償實施方案》公告規(guī)定的搬遷期限內自行拆除，不予補償；公告發(fā)布后違反戶口遷入、分戶和房屋交易、辦證規(guī)定的，不予補償；未超過批準期限的臨時建筑按照重置價格結合成新給予適當補償。
被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構評估。被征收房屋價值評估時點為《征地房屋補償實施方案》公告發(fā)布之日。
第二十二條 房地產(chǎn)價格評估機構由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織征收范圍內的被征收人或本村（社區(qū)）村（居）民代表，在公布的候選評估機構中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定；也可采取搖號、抽簽等方式隨機確定。候選房地產(chǎn)價格評估機構不得少于3家。投票或隨機確定房地產(chǎn)價格評估機構應當由公證機構現(xiàn)場公證。
通過投票方式確定房地產(chǎn)價格評估機構的，應當有過半數(shù)的被征收人或本村（社區(qū)）村（居）民代表參加，且需獲得參加投票人數(shù)的過半數(shù)選票。
第二十三條 征收住宅房屋，原則上實行貨幣補償安置。
因高山移民、鐵路、公路及新農(nóng)村建設等需征收住宅房屋，在符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村私人建房審批條 件的前提下，可實行遷建安置。
第二十四條 征收住宅房屋的安置面積，原則上按被征收房屋建筑面積安置。實行保底安置的，人均最低房屋建筑面積不低于30平方米，具體保底安置、補償標準及結算方式等由各區(qū)政府另行規(guī)定。
第二十五條 住宅房屋采用比準價貨幣補償安置的，按下列方式結算：
�。ㄒ唬┴泿叛a償總額為可安置面積結合貨幣補償比準價，加上被征收房屋重置成新價總值之和；
（二）貨幣補償比準價的確定：由房屋征收部門委托具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構，參照被征收房屋周邊房地產(chǎn)市場交易情況，結合被征收房屋區(qū)位、土地性質、配套設施等實際情況，出具住宅房屋貨幣補償評估價格。貨幣補償比準價可根據(jù)各區(qū)域住宅房屋貨幣補償評估價格減去新建安置房屋的重置價格確定。市直開發(fā)區(qū)的貨幣補償比準價須報市發(fā)改委、市財政局備案。
第二十六條 被征收人選擇貨幣補償安置的，給予被征收房屋貨幣補償安置款（不含附屬物、裝修）一定比例的金額進行獎勵，并給予一次性搬家費和6個月臨時安置費。具體獎勵標準由各區(qū)政府另行規(guī)定。
第二十七條 征收住宅房屋，由被征收人自行解決周轉用房，房屋征收部門應當支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權調換房屋交付后6個月內的臨時安置費。
征收住宅房屋，房屋征收部門應當支付搬遷費，用于補償被征收人因搬家、遷移相關設施產(chǎn)生的損失。
第二十八條 實行遷建安置的，被征收房屋按重置價格結合成新予以補償。遷建安置的宅基地，被征收人按農(nóng)村私人建房審批規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。有條 件的地方，可實行宅基地分配貨幣化安置。
第二十九條 征收非住宅房屋，原則上實行貨幣補償。被征收房屋按重置成新價結合土地使用成本予以補償；土地使用成本按照相同區(qū)域工業(yè)用地國有土地使用權市場評估價與征地片區(qū)綜合價的差額確定。
征收非住宅房屋的，房屋征收部門應當一次性支付搬遷費、臨時安置費。其中，搬遷費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產(chǎn)設備重置價結合成新結算的費用等。
征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，房屋征收部門應當給予一次性經(jīng)濟補償。
第三十條 房屋征收中涉及的住宅房屋重置價格、成新率、安置用房建安成本價格、層次差價、搬遷費、臨時安置費、非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準、貨幣補償獎勵標準、按期騰空搬遷獎等，由各區(qū)政府另行規(guī)定。
第四章 附 則
第三十一條 房屋征收部門應當建立健全征地房屋補償檔案管理制度，加強對征收檔案資料的管理。
房屋征收部門應當建立信息公開制度，公開征地房屋補償實施方案、分戶補償情況等信息，并接受公眾監(jiān)督。
第三十二條 各區(qū)政府可根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實施細則。
第三十三條 本辦法自2017年2月1日起施行。市區(qū)其他征地房屋補償規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法施行前已實施的項目，仍按原規(guī)定辦理。
