2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為認真貫徹落實黨的十九大精神和省市決策部署，切實加強國有建設(shè)用地供應管理，通過調(diào)控土地市場，合理配置土地資源，保障項目建設(shè)用地需求，促進土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地供應計劃編制規(guī)范>（試行）的通知》(國土資發(fā)[2010]117號)和浙江省國土資源廳《浙江省國土資源廳辦公室關(guān)于做好2018年國有建設(shè)用地供應計劃和儲備計劃編制工作的通知》（廳辦函〔2017〕74號）等精神，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)將我縣2018年國有建設(shè)用地計劃安排如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以當黨的十九大精神為指引，圍繞“美麗新昌”建設(shè)總目標，以“工業(yè)立縣、生態(tài)興縣、創(chuàng)新強縣”為引領(lǐng)，聚力先進生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū)、全域旅游體驗區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，認真貫徹落實節(jié)約集約用地政策，充分發(fā)揮政府對土地市場宏觀調(diào)控作用。堅持“分類調(diào)控、因城施策”的原則科學安排2018年國有建設(shè)用地總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，全面保障年度建設(shè)用地項目需求，確保國有建設(shè)用地供應有序、穩(wěn)步、規(guī)范、有效實施。

（二）基本原則

堅持年度用地計劃符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的原則；堅持“分類調(diào)控、因城施策”的原則；堅持重點保障基礎(chǔ)設(shè)施的原則；堅持優(yōu)先安排供應儲備土地和收回土地，盤活存量建設(shè)用地的原則；堅持重點保障重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，中小企業(yè)用地建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅持公開、公平、公正的原則。

二、計劃指標

（一）國有建設(shè)用地供應總量

2018年度我縣國有建設(shè)用地供應總量控制在133.5734公頃以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)用地供應結(jié)構(gòu)

新昌縣2018年度國有建設(shè)用地供應總量中，商服用地為4.6701公頃，占總量的3.50％；工礦倉儲用地為21.076公頃，占總量的38.23％；住宅用地為50.8794公頃，占總量的38.09％，交通運輸用地15.8844公頃，占總量的11.90％；公共管理與公共服務用地11.0635公頃，占總量的8.28%。

（三）國有建設(shè)用地供應布局

根據(jù)城市功能定位，我縣2018年重點項目建設(shè)用地集中安排在三大園區(qū)，特別是大明市區(qū)塊，同時兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中工業(yè)用地主要安排在新昌省級高新園區(qū)、新昌工業(yè)園區(qū)，經(jīng)營性用地主要安排在七星新區(qū)，民生保障用地在多個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有安排。

三、政策導向

（一）優(yōu)化空間布局

圍繞“美麗新昌”建設(shè)總目標，以“工業(yè)立縣、生態(tài)興縣、創(chuàng)新強縣”為引領(lǐng)，聚力先進產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、全域旅游體驗區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，遵照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持合理布局、科學規(guī)劃、控制有序的原則，優(yōu)先保障城區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的土地供應，重點保障新昌工業(yè)園區(qū)和高新園區(qū)內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，同時注意向三大園區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推動鄉(xiāng)村振興。

（二）優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)

1、以“工業(yè)立縣”路徑為引領(lǐng)，重點保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)需要。圍繞“123”企業(yè)培育工程，為創(chuàng)建國家級高新區(qū)、智能裝備小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、中小微企業(yè)集聚園建設(shè)提供強有力的用地保障。

2、按照穩(wěn)定市場的原則結(jié)合我縣實際，合理確定住宅用地供應規(guī)模和結(jié)構(gòu)。結(jié)合商品住房累積可售面積總量、未開工住房用地總量等指標，控制好節(jié)奏，穩(wěn)定供應住房用地。

3、優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目用地。重點保證杭紹臺鐵路、金甬鐵路、杭紹臺高速公路等大交通項目建設(shè)用地，同時確保沃西中學、知心中學等教育用地項目順利完成。

（三）促進土地集約節(jié)約利用

繼續(xù)轉(zhuǎn)變用地觀念，增強節(jié)約集約用地的責任感；加強批而未供土地消化利用和出讓土地批后監(jiān)管力度，加大低效利用、閑置土地處置等盤活力度，將節(jié)約集約用地的要求落實在工作決策中，落實到各項建設(shè)中，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和土地供應協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用

繼續(xù)嚴格執(zhí)行商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅項目等經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌方式出讓制度，繼續(xù)執(zhí)行工業(yè)用地除拆遷安置地塊外公開出讓制度，通過公開、公平、公正的市場競爭機制，充分發(fā)揮土地市場資源配置優(yōu)勢，切實優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地資源的有效利用率，真正發(fā)揮土地調(diào)節(jié)市場的重要作用。

四、國有建設(shè)用地供應計劃實施的保障措施

（一）建立強有力的計劃執(zhí)行組織領(lǐng)導機制。對于列入2018年度土地供應計劃的項目，各有關(guān)部門要按職能分工，各司其職、各負其責，密切配合、形成合力，共同做好國有建設(shè)用地供應工作。

（二）建立強有力的計劃執(zhí)行溝通協(xié)調(diào)機制。國土、發(fā)改和住建等部門應加強部門協(xié)作配合，共同組織做好建設(shè)項目用地各項前期準備工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計劃實施工作，確保計劃落到實處。

（三）建立強有力的計劃執(zhí)行監(jiān)督管理機制。為了保證土地供應計劃的健康有序運行，對于擬供地塊要加大供地信息公開力度，嚴格按照相關(guān)程序和規(guī)范做好供地手續(xù)，切實做到公開、公平、公正，維護土地市場秩序，確保2018年度土地供應計劃順利實施。