按照行政審批體制改革的精神，結(jié)合我省實(shí)際，為了進(jìn)一步簡政放權(quán)、突出重點(diǎn)，提高規(guī)劃選址管理效能，對(duì)2011年印發(fā)的《浙江省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)就《辦法》的修訂起草工作說明如下：
　　一、修訂起草的依據(jù)
　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)。
　　二、修訂起草的背景
　　2010年10月1日起施行的《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》明確了分級(jí)核發(fā)選址意見書的制度，并規(guī)定由省建設(shè)廳核發(fā)選址意見書的省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目的范圍由省人民政府確定。 2011年，經(jīng)省政府同意我廳印發(fā)了《浙江省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》（浙建規(guī)［2011］31號(hào)）�！掇k法》實(shí)施后，對(duì)規(guī)范我省建設(shè)項(xiàng)目選址意見書辦理工作發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)踐中面對(duì)新的形勢要求，也存在省級(jí)選址的項(xiàng)目范圍較大、重點(diǎn)不突出，與行政審批制度改革的要求不相適應(yīng)；選址申報(bào)材料需要進(jìn)一步規(guī)范；省級(jí)選址項(xiàng)目批前公告、批后公布制度有待進(jìn)一步完善等問題。同時(shí)，原《辦法》關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目選址的規(guī)定與之后施行的《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》矛盾，需要進(jìn)行銜接。綜合考慮上述因素，需要對(duì)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》開展修訂工作。
　　三、修訂的主要內(nèi)容
　　《辦法》共十條，對(duì)核發(fā)選址意見書的分級(jí)核發(fā)項(xiàng)目范圍、申報(bào)材料、辦理程序等方面進(jìn)行了規(guī)定。本次修訂的主要內(nèi)容包括：
　　（一）進(jìn)一步優(yōu)化選址意見書分級(jí)核發(fā)的范圍。在原辦法基礎(chǔ)上減少了省級(jí)選址的項(xiàng)目類型，修訂后由我廳核發(fā)選址意見書的重大項(xiàng)目共四類：一是國務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；二是省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的鐵路、機(jī)場（不包括三類通用機(jī)場）、城市軌道交通、水庫、水電站項(xiàng)目；三是跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；四是風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)根據(jù)《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定依法需要辦理選址意見書的重大建設(shè)項(xiàng)目。其中原辦法規(guī)定由我廳核發(fā)選址意見書的省級(jí)重大項(xiàng)目共六大類29項(xiàng)，修訂后縮減為5項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)于省級(jí)選址之外其他由省級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，原辦法規(guī)定由設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。修訂后明確除跨縣級(jí)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目的選址意見書由建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
　�。ǘ�）進(jìn)一步規(guī)范了核發(fā)選址意見書的申報(bào)材料。明確建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)核發(fā)選址意見書時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交材料包括：一是包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請(qǐng)書；二是有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者出具的情況說明等可以證明建設(shè)項(xiàng)目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的材料；三是標(biāo)明擬選址位置的地形圖（包括標(biāo)注在地形圖上的選址紅線，建設(shè)項(xiàng)目在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃上的位置圖以及規(guī)劃批準(zhǔn)文件）；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。對(duì)城鄉(xiāng)空間布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提交選址論證報(bào)告。本次修訂還對(duì)選址論證報(bào)告的編制要求進(jìn)行了明確，提出編制選址論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)分析建設(shè)項(xiàng)目選址合理性、配套條件可行性，論證建設(shè)項(xiàng)目選址與城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及空間利用的有關(guān)規(guī)劃的符合、銜接情況，選址論證過程中可以提出選址方案優(yōu)化調(diào)整的建議。
　�。ㄈ�）進(jìn)一步細(xì)化了選址意見書的批前公告、批后公布要求。延續(xù)原辦法規(guī)定，依據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》二十八條規(guī)定，明確建設(shè)項(xiàng)目選址直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場等場所進(jìn)行批前公告和批后公布；省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，可以委托建設(shè)項(xiàng)目所在地的市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行現(xiàn)場公告、公布。同時(shí)，本次修訂對(duì)公告、公示要求進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場公告、公布應(yīng)當(dāng)選擇醒目位置；鐵路、公路、航道、電力等線性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場公告、公布。（浙江省人民政府網(wǎng)站編輯 林文芳）