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諸暨市公共租賃住房管理辦法（2017年修訂版）發(fā)布于：2017/5/22 15:31:46 瀏覽：1584次
（根據(jù)2017年5月12日《諸暨市人民政府關(guān)于修改<諸暨市公共租賃住房管理辦法>的決定》第二次修訂） 第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善本市住房保障體系，更好地解決困難群眾的住房問題，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建�！�2013〕178號）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實(shí)施意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2010〕92號)等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市保障區(qū)域內(nèi)建設(shè)、分配、管理公共租賃住房，發(fā)放租賃補(bǔ)貼，實(shí)施公共租賃住房保障，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的本市城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和在本市保障區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員或外來務(wù)工人員提供的保障性住房。
本辦法所稱租賃補(bǔ)貼是指政府定期向符合條件的保障對象發(fā)放一定金額的行政給付行為。
第四條 公共租賃住房建設(shè)管理堅(jiān)持“統(tǒng)籌房源、梯度保障、租補(bǔ)分離、市場定價(jià)”的原則。 第五條 市政府統(tǒng)籌全市公共租賃住房保障工作，對涉及全市公共租賃住房保障的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 市發(fā)改、國土、財(cái)政、民政、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生、公安、總工會、稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)、住房公積金中心、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好公共租賃住房保障相關(guān)工作。 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障的申請受理、資格初審等工作。 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第七條 市建設(shè)局應(yīng)按照保障性住房規(guī)劃，合理制定公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。 第八條 公共租賃住房房源可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持，由社會力量投資，通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集。 第九條 公共租賃住房資金來源除公共財(cái)政預(yù)算資金外，土地出讓凈收益用于公共租賃住房建設(shè)的資金按照國家規(guī)定的比例足額提取，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額以及單位住房基金增值收益，全部用于公共租賃住房保障。 第十條 公共租賃住房建設(shè)用地納入土地利用年度計(jì)劃，所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先安排，單列下達(dá)，實(shí)行“應(yīng)保盡�！薄� 第十一條 新建的公共租賃住房可以集中建設(shè)，也可以在商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建，配建的具體項(xiàng)目和比例在年度土地出讓計(jì)劃中確定。 市國土資源局應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目用地出讓合同中，明確配套建設(shè)的公共租賃住房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序、配建方式、交房時(shí)間及方式、產(chǎn)權(quán)管理、物業(yè)管理、違約責(zé)任等內(nèi)容。 配建的公共租賃住房原則上集中建設(shè)，與所在項(xiàng)目的商品房統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步配套和同步交付。建成的公共租賃住房按照土地出讓合同約定管理，向符合公共租賃住房保障條件的家庭供應(yīng)。 第十二條 公共租賃住房工程嚴(yán)格按國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序執(zhí)行，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位須在建筑物明顯部位設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性銘牌，接受社會監(jiān)督。 第十三條 公共租賃住房以滿足基本居住需求為原則。新建的成套公共租賃住房，單套建筑面積控制在60平方米，高層住宅單套面積最大放寬至70平方米。 通過改建、購買、長期租賃等其他方式籌集的公共租賃住房房源，面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但一般不超過80平方米。 第十四條 公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”。住宅部分應(yīng)整體確權(quán)，由不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)權(quán)證上注明“公共租賃住房”字樣及用地性質(zhì)。 第十五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政府出資收購、銷售的公共租賃住房按國家政策規(guī)定減免收相關(guān)稅費(fèi)。 第十六條 公共租賃住房租金收入和配套設(shè)施租金收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入應(yīng)優(yōu)先專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息、維護(hù)和管理支出以及彌補(bǔ)物業(yè)服務(wù)費(fèi)不足部分。 第三章 準(zhǔn)入管理 第十七條 經(jīng)濟(jì)狀況和住房狀況均符合政府公布的公共租賃住房保障困難標(biāo)準(zhǔn)，并具備下列條件之一的對象，可以申請公共租賃住房： �。ㄒ唬┘彝コ蓡T中至少有1人具有本市保障區(qū)域內(nèi)戶籍常住戶口（含集體戶口）家庭。 �。ǘ﹨⒓颖臼猩鐣ｋU(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)，下同）累計(jì)繳費(fèi)3年以上，在保障區(qū)域內(nèi)工作并由單位繳納社會保險(xiǎn)的進(jìn)城務(wù)工人員（含外來務(wù)工人員，下同）。 （三）在本市保障區(qū)域內(nèi)工作并由單位繳納社會保險(xiǎn)的畢業(yè)五年內(nèi)（含）新就業(yè)全日制大專以上學(xué)歷畢業(yè)生。 �。ㄋ模┍臼斜Ｕ蠀^(qū)域內(nèi)年滿35周歲以上未婚或離異（喪偶）單身居民。 �。ㄎ澹┓险渌嘘P(guān)規(guī)定條件的人員。 公共租賃住房保障困難標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對象收入層次調(diào)整，具體由市建設(shè)局會同市發(fā)改局、民政局確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 第十八條 公共租賃住房保障以家庭為單位提出申請。每個(gè)家庭確定1名申請人，申請人應(yīng)年滿18周歲且具有完全民事行為能力。申請人及其配偶、未婚子女為共同申請人。 第十九條 家庭成員按以下方式進(jìn)行認(rèn)定： �。ㄒ唬┕餐暾埲思芭c共同申請人具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活的人員作為家庭成員認(rèn)定； （二）就學(xué)、服兵役、服刑等期間戶籍遷出本市行政區(qū)域的人員作為家庭成員認(rèn)定； �。ㄈ┘淖 ⒓酿B(yǎng)、寄讀人員及未繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)的超生子女不作為家庭成員認(rèn)定； �。ㄋ模╇x婚家庭未成年子女作為一方家庭成員認(rèn)定，隨父或隨母以離婚時(shí)人民法院生效的法律文書或婚姻登記機(jī)關(guān)確認(rèn)的離婚協(xié)議書為準(zhǔn)。 第二十條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況按以下方式進(jìn)行認(rèn)定： �。ㄒ唬┥暾埲藨�(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并對申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)； �。ǘ┦斜Ｕ戏抗芾碇行南蚴芯用窦彝ソ�(jīng)濟(jì)核對中心提出家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對申請，市居民家庭核對中心按照相關(guān)規(guī)定核對申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并將核對結(jié)果于37個(gè)工作日內(nèi)反饋給市保障房管理中心。 第二十一條 申請家庭現(xiàn)有住房建筑面積按以下方式進(jìn)行認(rèn)定： �。ㄒ唬┥暾埣彝コ蓡T在保障區(qū)域內(nèi)所有的合法產(chǎn)權(quán)房屋（含集體土地上的房屋）建筑面積計(jì)入申請家庭已有住房建筑面積； （二）共有產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)建筑面積，按共有人所得份額計(jì)算； �。ㄈ╊A(yù)購商品房已辦理預(yù)告登記的，其預(yù)購商品房建筑面積計(jì)入申請家庭已有住房建筑面積； �。ㄋ模╇m無房屋（土地）登記記錄但事實(shí)有房并查證屬實(shí)的，其房屋面積計(jì)入申請家庭已有住房建筑面積； （五）已簽訂拆遷安置協(xié)議但尚未安置的房屋，計(jì)入申請家庭已有住房建筑面積； （六）建筑面積未明確的，以有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪部門出具的測繪成果報(bào)告為準(zhǔn)。 第二十二條 申請公共租賃住房保障應(yīng)提供以下書面材料： �。ㄒ唬吨T暨市公共租賃住房申請表》； �。ǘ┥矸葑C和戶口簿（或戶籍證明）； �。ㄈ┗橐鰻顩r證明； �。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)狀況和住房狀況證明； （五）進(jìn)城務(wù)工人員必須同時(shí)提供勞動合同及社會保險(xiǎn)部門出具的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明。 （六）新就業(yè)大學(xué)生必須同時(shí)提供單位營業(yè)執(zhí)照、勞動合同及社會保險(xiǎn)部門出具的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明或住房公積金繳納證明以及全日制大專以上學(xué)歷畢業(yè)證書。 第二十三條 申請公共租賃住房保障，按照下列程序辦理： （一）申請公共租賃住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由申請人提出書面申請，并提交相關(guān)書面證明材料，由戶口所在地或進(jìn)城務(wù)工人員居住地社區(qū)負(fù)責(zé)受理并初審。 �。ǘ┥鐓^(qū)初審后報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）審查，審查基本合格的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在申請人戶口所在地、居住地社區(qū)及新聞媒體上向社會公示，公示期限為10天。 （三）經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公示無異議的，提交市保障房管理中心進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，由市保障房管理中心在申請人戶口所在地、居住地社區(qū)及新聞媒體上予以公示，公示期限為10日；經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，市保障房管理中心應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市保障房管理中心提出申訴。 第四章 配租 輪候與租賃補(bǔ)貼 第二十四條 公共租賃住房配租采用集中配租和日常配租方式進(jìn)行。 新建或其他方式籌集的批量房源實(shí)行集中配租；因承租人退租等原因出現(xiàn)的零星空置房源實(shí)行日常配租。 第二十五條 公共租賃住房基本確定交付日期的，可對申請對象實(shí)行預(yù)分配，但正式簽訂租賃合同前，承租人必須獲得公共租賃住房保障資格。 第二十六條 符合公共租賃住房條件的集中配租對象，根據(jù)房源情況按年度進(jìn)行公開抽（搖）號，未擇中對象進(jìn)入輪候程序，輪候按當(dāng)年度擇號順序從小到大次序排列。 經(jīng)市民政局認(rèn)定的低保、低保邊緣戶、困難家庭以及經(jīng)市總工會認(rèn)定的特困職工家庭，在當(dāng)年度集中配租中予以優(yōu)先配租。 第二十七條 公共租賃住房的租金以單套建筑面積計(jì)算，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，由市建設(shè)局會同市發(fā)改局確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。 第二十八條 承租公共租賃住房應(yīng)簽訂租賃合同，合同期限 最長為2年。租賃合同應(yīng)載明房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限、合同解除、違約責(zé)任以及雙方權(quán)利義務(wù)等。承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定及時(shí)繳納租金和其他費(fèi)用，合法使用住房。 第二十九條 市保障房管理中心對公共租賃住房保障對象實(shí)行梯度保障，對部分低收入群體發(fā)放租賃補(bǔ)貼。 租賃補(bǔ)貼發(fā)放對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)管理，每年向社會公布一次，具體由市建設(shè)局會同市發(fā)改局等部門確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 第三十條 租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)局會同市發(fā)改局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對象收入層次及市場租金水平等因素確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會公布，實(shí)行動態(tài)化管理。 租賃補(bǔ)貼=保障人口數(shù)×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×可支配收入補(bǔ)貼系數(shù)。 保障人口數(shù)的核定：申請人、配偶及未婚子女； 1人家庭戶按2人計(jì)算，2人以上家庭戶按實(shí)際保障人口數(shù)計(jì)算。 可支配收入補(bǔ)貼系數(shù)的核定：經(jīng)市民政局認(rèn)定的低保、低保邊緣戶、困難家庭以及經(jīng)市總工會認(rèn)定的特困職工家庭為1.0；介于前一類和家庭年人均可支配收入低于市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60℅以下之間的家庭為0.8；其他對象為0.6。 第三十一條 市保障房管理中心按年將租賃補(bǔ)貼存入保障對象提供的銀行賬號，并向社會公布。 第三十二條 已承租直管公房符合公共租賃住房保障的家庭，騰退直管公房的，可以優(yōu)先安排公共租賃住房或者領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。 第三十三條 物業(yè)服務(wù)費(fèi)由承租人承擔(dān)。政府建設(shè)的公共租賃住房應(yīng)由市住房保障管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)若低于市發(fā)改局制定的政府指導(dǎo)價(jià)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由市建設(shè)局會同市發(fā)改局、財(cái)政局確定。 配建的公共租賃住房與所在商品房項(xiàng)目應(yīng)納入統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)管理，按照同等待遇原則，共享小區(qū)公共服務(wù)和配套設(shè)施。 第五章 退出管理 第三十四條 享受公共租賃住房保障后，保障對象出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定退出公共租賃住房保障： �。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)狀況和住房狀況超過規(guī)定困難標(biāo)準(zhǔn)的； �。ǘ┏霈F(xiàn)其他不符合公共租賃住房保障條件情形的。 第三十五條 公共租賃住房保障資格每兩年審查一次，公共租賃住房補(bǔ)貼資格每年審查一次。 第三十六條 未到資格期滿審查期，家庭收入（享受保障期間連續(xù)12個(gè)月累計(jì)收入）、財(cái)產(chǎn)、人口和住房等住房保障條件發(fā)生變化而影響到公共租賃住房保障資格和標(biāo)準(zhǔn)的，保障對象應(yīng)當(dāng)自改變之日起30日內(nèi)如實(shí)向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)申報(bào)，社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序核定。經(jīng)審核，不再符合享受公共租賃住房保障條件的，取消享受公共租賃住房保障資格；仍符合享受公共租賃住房保障條件的，按對應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整租賃補(bǔ)貼。 第三十七條 經(jīng)核定不再符合公共租賃住房保障資格的家庭，領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，立即停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼；承租政府提供的公共租賃住房的，承租人應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退公共租賃住房；暫時(shí)無法騰退的，給予6個(gè)月的過渡期，過渡期停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。 6個(gè)月過渡期滿，承租人須騰退公共租賃住房；確實(shí)無法騰退的，可申請續(xù)租6個(gè)月，按公共租賃住房1.2倍租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租；到期后仍無法騰退的，經(jīng)申請按公共租賃住房1.5倍租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。不提出續(xù)租申請的，必須騰退公共租賃住房。承租人拒不退出公共租賃住房或不按規(guī)定繳交租金的，出租人可依法申請仲裁或向人民法院起訴。 被取消資格的承租人經(jīng)重新申請獲得資格的，從次年開始按普通公租房標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算租金。 第三十八條 公共租賃住房承租人主動申請退出公共租賃住房的，應(yīng)向出租人或其委托機(jī)構(gòu)提出解除租賃合同的書面申請。 第六章 監(jiān)督管理 第三十九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)應(yīng)會同市民政局完善住房保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，并通過群眾舉報(bào)、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強(qiáng)公共租賃住房保障資格監(jiān)管和住房使用情況巡查。 第四十條 申請人虛報(bào)、瞞報(bào)情況或提供虛假證明材料申請、騙取租賃補(bǔ)貼或騙租公共租賃住房的，取消其申請或公共租賃住房保障資格，由市住房保障管理機(jī)構(gòu)追回已發(fā)放的租賃補(bǔ)貼；租住公共租賃住房的，由市住房保障管理機(jī)構(gòu)追回已發(fā)放的租賃補(bǔ)貼，由出租人收回房屋。上述虛報(bào)、瞞報(bào)、提供虛假證明材料的情況載入申請家庭所有成員（18周歲以下家庭成員除外）個(gè)人征信系統(tǒng)，自公共租賃住房保障申請或資格取消之日起5年內(nèi)不再受理該申請人及共同申請的家庭成員住房保障申請；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 對出具虛假證明的單位或個(gè)人，由市住房保障管理機(jī)構(gòu)提請其上級主管部門或其他有權(quán)監(jiān)管部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 有下列情形之一的，取消公共租賃住房保障資格，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并由出租人收回房屋，自公共租賃住房保障資格取消之日起5年內(nèi)不再受理申請人及申請家庭其他成員的住房保障申請，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： �。ㄒ唬┥暾埲松米詫⒊凶獾淖》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的； （二）無正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金3個(gè)月或累計(jì)拖欠租金6個(gè)月的； �。ㄈo正當(dāng)理由連續(xù)空置住房6個(gè)月以上的； �。ㄋ模┥米詫Τ凶獾淖》窟M(jìn)行裝修和擴(kuò)建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的； �。ㄎ澹┕室鈸p壞承租的住房及其附屬設(shè)備的； �。┰诠沧赓U住房內(nèi)或公共部位存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品等危害公共安全物品，經(jīng)市住房保障管理機(jī)構(gòu)警告后不及時(shí)整改的； �。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。 第四十二條 政府相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工作人員在規(guī)劃、計(jì)劃、資格審核、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，追究其相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第四十三條 本辦法實(shí)施前已簽訂廉租住房租賃合同且未到期的，按合同約定執(zhí)行，不予發(fā)放租賃補(bǔ)貼。租賃期滿后，審查符合承租政府籌集的公共租賃住房條件的，按本辦法簽訂公共租賃住房租賃合同。 第四十四條 本辦法自2014年10月1日起實(shí)施。原《諸暨市城區(qū)廉租住房保障辦法》（市政府令第34號）、《諸暨市公共租賃住房管理暫行辦法》（市政府令第37號）同時(shí)廢止。 摘自：諸暨日報(bào) |
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