關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為

治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知

建房〔2018〕58號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、國土房管局）、公安廳（局）、司法廳（局）、工商行政管理局（市場監(jiān)督管理部門）、發(fā)展改革委（物價局）、銀監(jiān)局、保監(jiān)局，國家稅務(wù)總局各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局：

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，決定于2018年7月初至12月底，在部分城市（名單附后）先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

針對近期房地產(chǎn)市場亂象，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊投機炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

二、整治重點

（一）投機炒房行為。

1.壟斷房源，操縱房價、房租。

2.捂盤惜售或者變相囤積房源。

3.通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價。

4.通過更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。

5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為。

1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。

2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費。

4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。

5.強制提供代辦服務(wù)、擔保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費。

6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。

1.在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。

2.未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實行價外加價。

3.一房多賣，損害購房人合法權(quán)益。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責任、排除購房人合法權(quán)利。

5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

6.未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價等違反明碼標價規(guī)定的行為。

（四）虛假房地產(chǎn)廣告。

1.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導購房人的市場預期。

2.發(fā)布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導購房人。

3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷售廣告。

4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學等事項。

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。

三、工作要求

（一）切實履行主體責任。各地要把打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，作為整治房地產(chǎn)市場亂象工作的重中之重。在上述整治重點的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定工作方案，細化工作任務(wù)，明確整治措施，落實監(jiān)管職責，確保專項行動取得實效。切實履行房地產(chǎn)市場監(jiān)管的主體責任，加強組織領(lǐng)導，建立聯(lián)合查處機制，發(fā)揮部門合力，全面排查、精準打擊。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對本地區(qū)專項行動工作開展情況進行總結(jié)，及時上報典型案例。

（二）廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督。要通過開通購房人熱線等方式，暢通群眾舉報投訴渠道，引導公眾參與整治房地產(chǎn)市場亂象專項行動。對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，及時公布查處結(jié)果，回應社會關(guān)切，著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場共治共管的局面。

（三）營造良好輿論環(huán)境。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭建立專項行動信息發(fā)布機制，各級工商、物價、公安、銀監(jiān)、保監(jiān)、司法、宣傳等部門積極配合，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等加強政策解讀，正面引導輿論，通過定期集中曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場營造良好輿論環(huán)境。

（四）強化督查問責機制。對專項行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴懲處。對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較嚴重的地方，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責。

（五）建立監(jiān)管長效機制。要堅持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、專項整治與日常監(jiān)督并重、加強管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動監(jiān)管并重，逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，積極推進房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)。

附件：先行開展專項行動城市名單

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國司法部

國家稅務(wù)總局

國家市場監(jiān)督管理總局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

2018年6月25日

附件

先行開展專項行動城市名單

北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、

福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、成都、長沙、重慶、西安、昆明、

佛山、徐州、太原、�？凇�寧波、宜昌、哈爾濱、長春、蘭州、貴陽