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沿海市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

為加強海域使用管理，規(guī)范海域使用申請審批，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《國務院關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》《浙江省海域使用管理條例》《用海審批目錄》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好海域使用申請審批工作的有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及省第十四次黨代會精神，堅持貫徹黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設和海洋強國建設的重大決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)、陸海統(tǒng)籌、節(jié)約利用的原則，不斷提升海域綜合管理水平。

二、受理審查

（一）用海申請受理。

單位和個人需要使用海域的，應當向該海域所在的縣級以上自然資源主管部門提出海域使用申請。項目用�？巛爡^(qū)的，由共同的上級自然資源主管部門受理。受理海域使用申請時，應當對申請海域是否屬受理范圍及申請材料是否符合要求進行審查，符合條件的出具書面受理憑證。材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或5日內(nèi)返還材料，并發(fā)放一次性《補正告知書》。不予受理的，應當書面說明理由。

一般企業(yè)投資項目涉及海域使用，統(tǒng)一通過浙江政務服務網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行申報。

（二）用海審查工作。

受理用海申請的自然資源主管部門應當對申請材料進行審查和實地核實，形成書面審查意見及現(xiàn)場踏勘材料，同時征求相關(guān)部門意見。

審查內(nèi)容包括：是否符合海洋主體功能區(qū)規(guī)劃；是否符合海洋功能區(qū)劃；是否涉及海岸線開發(fā)利用；是否符合生態(tài)紅線劃定方案；是否已設置海域使用權(quán)屬或計劃設置更重要的權(quán)屬；是否存在權(quán)屬糾紛及其解決情況；界址、面積是否準確；申請海域是否存在管轄異議。

審查意見應當包括：申請海域符合海洋功能區(qū)的判斷依據(jù)；是否設置其他權(quán)屬；受理、公示情況及結(jié)論；宗海圖坐標核實情況；論證報告中所列利益相關(guān)者政策處理是否已處理完畢；投資主管部門出具的項目批準、核準或備案材料是否在有效期內(nèi)，建設內(nèi)容是否一致；按照申請審批程序報批的依據(jù)；是否存在違法用海行為或違法用海行為已依法處理。

現(xiàn)場踏勘材料應當包括：現(xiàn)場踏勘時間、人員；申請用海的現(xiàn)狀描述；是否存在違法用海情況。現(xiàn)場踏勘材料應當有現(xiàn)場踏勘人員的簽字，并加蓋現(xiàn)場踏勘人員所在機關(guān)單位印章。

（三）用海公示、聽證和異議復核。

受理用海申請的自然資源主管部門應當按照《浙江省海域使用管理條例》第十八條的規(guī)定進行用海公示、聽證和異議復核�？巛爡^(qū)的項目用海公示和現(xiàn)場踏勘可由海域所在縣（市、區(qū)）自然資源主管部門具體承辦。

三、審核報批

受理用海申請的自然資源主管部門按照《浙江省海域使用管理條例》第十四條規(guī)定的審批權(quán)限報批時，應提交下列材料：《海域使用審批呈報表》；書面審查意見；現(xiàn)場踏勘材料；相關(guān)部門意見；公示材料；異議復核材料；聽證結(jié)果；受理憑證；申請人提交的申請材料；海域使用論證報告評審會議紀要；岸線意見。上級人民政府審批的，海域所在人民政府應當簽署審查意見。

有審批權(quán)人民政府同級自然資源主管部門對報送的《海域使用審批呈報表》和相關(guān)材料進行審核，必要時征求同級相關(guān)部門的意見。審核內(nèi)容包括：申請、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求；是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；是否符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；是否影響國防安全和海上交通安全；申請海域是否計劃設置其他海域使用權(quán)；申請海域是否存在管轄異議；海域使用論證結(jié)論是否切實可行；申請海域界址、面積是否清楚，有無權(quán)屬爭議。

對符合條件的，提請同級人民政府批準；不符合條件的，依法告知申請人。

四、后續(xù)管理

（一）海域不動產(chǎn)登記管理。

海域使用申請經(jīng)有審批權(quán)人民政府批準后，由同級自然資源主管部門向申請人送達海域使用批復文件和海域使用金繳納通知書。申請人根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)規(guī)定，辦理海域不動產(chǎn)登記。申請人不按規(guī)定足額繳納海域使用金并提供有效繳納憑證的，不動產(chǎn)登記部門不得辦理海域不動產(chǎn)登記。

（二）海域使用用途管理。

海域使用權(quán)人應當按照批準的用海類型、用海方式和界址范圍合理使用海域，不得擅自改變用海類型、用海方式或界址范圍；確因生產(chǎn)、經(jīng)營改（擴）建需要改變用途的（填海除外），符合海洋功能區(qū)劃的前提下，在原批準用海的人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)，應當報原批準用海的人民政府批準。其他情形的，應當以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請審批。

（三）海域使用權(quán)期限屆滿續(xù)期管理。

海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應當至遲于期限屆滿前2個月向原批準用海的人民政府提出續(xù)期申請。省、市人民政府批準的海域使用權(quán)，由同級自然資源主管部門征求海域使用權(quán)所在地人民政府及自然資源主管部門意見。自然資源主管部門經(jīng)審核后報原批準用海的人民政府審批。未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，海域使用權(quán)終止。

五、其他

（一）審批時限。

海域使用審批決定應當自受理申請之日起30日內(nèi)（不含公示、異議復核、聽證時間，下同）作出。由設區(qū)市或省級人民政府審批的，縣（市、區(qū)）人民政府應當在10日內(nèi)簽署意見并上報。

（二）臨時用海管理。

在本省管轄海域內(nèi)持續(xù)使用特定海域不足3個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用�；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘�性用海活動，參照本通知有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。

本通知自2019年1月28日起實施。原《浙江省海域使用權(quán)申請審批暫行辦法》（浙海漁發(fā)〔2013〕8號）同時廢止。

附件：沿海市、縣（市、區(qū)）和省級有關(guān)單位名單.docx

 

浙江省自然資源廳  

2018年12月27日