中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會2016年第一次土地估價報告評審工作會在京召開

   為滿足會員機(jī)構(gòu)提升土地估價技術(shù)水平和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的需求，進(jìn)一步提高土地估價報告質(zhì)量，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，2016年7月21日，中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會（以下簡稱中估協(xié)）在北京召開了2016年第一次土地估價報告評審工作會。
   會議由中估協(xié)副會長、技術(shù)審裁委員會主任、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)不動產(chǎn)研究所所長洪亞敏教授主持，出席本次會議的領(lǐng)導(dǎo)和專家有中估協(xié)秘書長王軍、中估協(xié)專業(yè)規(guī)劃與發(fā)展委員會主任楊于北、中估協(xié)技術(shù)審裁委員會副主任、中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松、中估協(xié)會籍與組織委員會副主任、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王文、北京華信房地產(chǎn)評估有限公司董事長王慶澤、副總裁武疆敏，陜西華地房地產(chǎn)估價咨詢有限公司土地估價師周琳，海南正理土地評估有限公司土地估價師榮嘉娜。參加本次會議的共有來自全國89家中估協(xié)注冊機(jī)構(gòu)的土地估價師350余人。
   會議開幕式上，王軍秘書長通報了《資產(chǎn)評估法》出臺后，土地估價行業(yè)宣傳學(xué)習(xí)情況，并與大家一道就相關(guān)條款進(jìn)行了學(xué)習(xí)。他強(qiáng)調(diào)，一是《資產(chǎn)評估法》規(guī)定的資產(chǎn)評估是一個包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)等權(quán)益的廣義概念，肯定了土地評估等六大評估專業(yè)領(lǐng)域；二是《資產(chǎn)評估法》強(qiáng)調(diào)“專業(yè)性”，不僅評估對象、人員、機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會有專業(yè)之分，行政管理部門也有分工，如：評估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會，國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，評估報告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項業(yè)務(wù)的評估專業(yè)人員簽名并加蓋評估機(jī)構(gòu)印章，評估機(jī)構(gòu)不得聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務(wù)等等；三是放寬了人員從業(yè)門檻。評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員。評估師是通過有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實施的評估師資格全國統(tǒng)一考試的評估專業(yè)人員。有別于各評估專業(yè)普遍存在的評估業(yè)務(wù)只能由評估師承擔(dān)，參加考試人員的學(xué)歷要求高且需有實踐經(jīng)驗，以及個別專業(yè)評估師資格由行政部門組織考試給予許可的現(xiàn)狀，與當(dāng)前國務(wù)院推行的“減少行政準(zhǔn)入類職業(yè)資格，規(guī)范水平評價類職業(yè)資格”改革方向保持了一致，將評估師資格考試交由行業(yè)協(xié)會組織，降低了學(xué)歷要求，并明確了非評估師也可以承擔(dān)評估業(yè)務(wù)；四是新增了法定評估的概念。評估業(yè)務(wù)分為一般性的評估和法定評估。一般評估由委托人自愿委托評估機(jī)構(gòu)評估，評估報告由至少兩名評估專業(yè)人員簽名。法定評估即涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的，應(yīng)當(dāng)依法委托評估機(jī)構(gòu)評估，需至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評估師承辦，并在評估報告上簽名；五是明確了評估機(jī)構(gòu)備案制度。評估專業(yè)人員從業(yè)需加入一家評估機(jī)構(gòu)且只能在一家評估機(jī)構(gòu)從業(yè)。成立一家評估機(jī)構(gòu)只需兩名評估師（合伙制）或者八名評估師（公司制），然后向工商部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后在規(guī)定的時間內(nèi)向各有關(guān)評估行政管理部門備案；六是提升了行業(yè)協(xié)會的地位。首次在法律層面明確了評估行業(yè)協(xié)會的職責(zé)，并且將各評估專業(yè)評估師資格考試工作交給了全國性的評估行業(yè)協(xié)會組織實施；七是賦予了行政管理部門處罰的權(quán)力。一方面降低了評估專業(yè)門檻，將評估師資格認(rèn)定交給行業(yè)協(xié)會，更多地由行業(yè)協(xié)會通過行業(yè)自律加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管，一方面強(qiáng)化了行政管理部門事后監(jiān)管的職責(zé)，明確了行政管理部門可以采用的具體處罰手段，對評估專業(yè)人員、評估機(jī)構(gòu)、委托人、評估行業(yè)協(xié)會的違法行為給予處罰。
   王軍秘書長指出，《資產(chǎn)評估法》統(tǒng)一了各評估專業(yè)類別的運行和監(jiān)管模式，意義重大。由于土地估價行業(yè)在六大評估專業(yè)領(lǐng)域中，“去行政化”的改革開展得最早、力度最大，基本適應(yīng)了市場化的自律管理模式。從2012年7月1日起，土地估價中介機(jī)構(gòu)完成的土地估價報告一律實行電子化備案，基本實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、估價專業(yè)人員、估價報告全覆蓋，并且中估協(xié)的“土地估價報告抽查評審系統(tǒng)”與“國土資源部土地估價電子化備案系統(tǒng)”對接，為行政管理部門按照《資產(chǎn)評估法》履行職責(zé)，加強(qiáng)事后監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會自律管理工作奠定了基礎(chǔ)。下一步要根據(jù)《資產(chǎn)評估法》完善行政部門監(jiān)管制度和行業(yè)自律管理機(jī)制。
王軍秘書長強(qiáng)調(diào)，目前土地估價行業(yè)已形成了《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》和《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》、《農(nóng)用地估價規(guī)程》等6個國家標(biāo)準(zhǔn)和1個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，評估基本準(zhǔn)則已基本完備，中估協(xié)也形成了較為完善的技術(shù)指引體系。各專業(yè)領(lǐng)域有各專業(yè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會有相關(guān)的技術(shù)指引，都應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，避免社會上對評估報告的公允性產(chǎn)生質(zhì)疑。
   會上，楊于北主任對“土地估價報告附件”中的常見問題進(jìn)行了列示，并就如何避免此類問題做了詳細(xì)分析；兩位估價師周琳、榮嘉娜分別就“如何寫好土地估價報告、典型報告案例解讀”同與會人員進(jìn)行了分享，將自己的實踐經(jīng)驗同大家交流；武疆敏副總裁針對“不合格報告”進(jìn)行了詳細(xì)的描述，從不合格報告的整體情況、存在的典型問題和致命錯誤進(jìn)行了闡述。會議創(chuàng)新性的邀請一線估價師交流經(jīng)驗得到了參會人員的廣泛好評。全體參會人員還就相應(yīng)技術(shù)問題等進(jìn)行了討論和交流，會場氣氛熱烈，達(dá)到了預(yù)期效果。
   針對目前土地評估機(jī)構(gòu)越來越關(guān)注土地估價報告質(zhì)量、越來越關(guān)注土地估價報告評審工作會的良好勢頭，技術(shù)審裁委員會今后將繼續(xù)加強(qiáng)初審專家培訓(xùn)、提升主審專家授課質(zhì)量，并歸納交流中提出的典型問題與處理意見，使土地估價報告評審工作會真正成為土地估價師、土地估價機(jī)構(gòu)、初審專家、主審專家技術(shù)交流的平臺，更好地促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的提升。