來源：《上海證券報(bào)》，作者：朱文彬

 9月11日下午，廣東省住建廳公布《關(guān)于推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（簡稱“《征求意見稿》”），并向社會征求意見。

  共有產(chǎn)權(quán)住房是近年來我國在推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善住房供應(yīng)體系方面最為重要的政策性住房創(chuàng)新品種。3個月前，廣東省住建廳印發(fā)《關(guān)于開展共有產(chǎn)權(quán)住房政策探索試點(diǎn)的通知》，提出在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房政策，試點(diǎn)時限為1年。

  在推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展方面，《征求意見稿》提出四條基本原則，即堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持，建立健全規(guī)劃建設(shè)管理的支持政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制的推動作用；堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，結(jié)合實(shí)際開展差別化探索，提升政策的針對性與精準(zhǔn)性；堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)清晰、定向轉(zhuǎn)讓，供應(yīng)對象產(chǎn)權(quán)份額為實(shí)際出資價格占評估價格的比例，轉(zhuǎn)讓對象限定為符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭；堅(jiān)持規(guī)劃運(yùn)營、進(jìn)退有序，建立健全準(zhǔn)入、使用與退出機(jī)制。

  根據(jù)《征求意見稿》，共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)以建筑面積90平方米以下的中小套型為主。每戶家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房，并享受與購買商品住房同等的落戶、入學(xué)等公共服務(wù)。

  廣東省住建廳提出，共有產(chǎn)權(quán)住房的評估價格由供應(yīng)主體委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在配售前按照“一房一價”進(jìn)行評估，并由住房保障、物價等主管部門審核后確定，評估及確定結(jié)果應(yīng)向社會公開。

  承購人的產(chǎn)權(quán)份額為承購人實(shí)際出資價格占共有產(chǎn)權(quán)住房評估價格的比例，原則上不低于50%，其余部分為政府等供應(yīng)主體的產(chǎn)權(quán)份額。

  在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓上，《征求意見稿》提出，滿足購買共有產(chǎn)權(quán)住房不少于10年等條件的，允許承購人一次性增購代持機(jī)構(gòu)所持有的產(chǎn)權(quán)份額取得完全產(chǎn)權(quán)，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷》�。采用行政劃撥方式供地等方式籌建的共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷》康�，承購人�?yīng)向政府補(bǔ)交土地價款。

  滿足購買共有產(chǎn)權(quán)住房不少于5年等條件的，允許承購人轉(zhuǎn)讓。不滿5年的，不得轉(zhuǎn)讓。承購人增購或轉(zhuǎn)讓價格，應(yīng)由代持機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)在增購或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)份額前進(jìn)行評估，隨行就市，并由住房保障、物價等主管部門審核后確定。

  此外，滿足購買共有產(chǎn)權(quán)住房不少于5年等條件的，允許承購人在征得代持機(jī)構(gòu)同意后，可依法將所持的產(chǎn)權(quán)份額用于抵押。

  《征求意見稿》鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房的特點(diǎn)，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，依據(jù)商業(yè)可持續(xù)原則，完善信貸管理制度，改進(jìn)金融服務(wù)方式，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持承擔(dān)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目的企業(yè)在資本市場通過發(fā)行股票、債券等金融工具融資。

  建設(shè)單位可將符合條件的在建共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目抵押向銀行申請住房開發(fā)貸款。購買共有產(chǎn)權(quán)住房的承購人可參照商品住房有關(guān)貸款規(guī)定，申請住房公積金貸款、商業(yè)銀行個人住房貸款。

  《征求意見稿》提出，共有產(chǎn)權(quán)住房的房源籌集渠道主要包括六種：一是政府自行組織集中新建；二是通過“限房價、競地價”等方式交由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中新建；三是通過“競配建”等方式交由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房項(xiàng)目中配建；四是收購符合要求的新建商品住房或二手住房；五是盤活符合要求的公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、直管公房、棚改安置房等；六是其他途徑籌集。