來(lái)源：《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》 作者：陳洪杰

 “經(jīng)過(guò)兩年努力，金融亂象得到了有效遏制，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和非法金融活動(dòng)得到了有效治理，各種影子銀行活動(dòng)也得到了有效監(jiān)管，金融風(fēng)險(xiǎn)總體上得到了有效控制，金融安全穩(wěn)定得到了有效維護(hù)，金融風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了收斂狀態(tài)并基本遏制，使更多的金融資金脫虛向?qū)�，流向�(qū)嶓w經(jīng)濟(jì)�！便y保監(jiān)會(huì)副主席王兆星在2月25日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

  王兆星表示，監(jiān)管為過(guò)去影子銀行的野蠻生長(zhǎng)和房地產(chǎn)金融的過(guò)熱套上了“韁繩”，由此也打破了國(guó)際上一些人認(rèn)為中國(guó)影子銀行的野蠻生長(zhǎng)和房地產(chǎn)金融過(guò)熱可能會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)的預(yù)言。

  過(guò)去的兩年，對(duì)監(jiān)管部門來(lái)講，的確是極具挑戰(zhàn)的時(shí)期。王兆星表示，銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，首戰(zhàn)要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，兩年來(lái)堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)管、出重拳、治亂象、守底線、補(bǔ)短板、立規(guī)矩。

  王兆星介紹稱，在過(guò)去兩年當(dāng)中，銀保監(jiān)會(huì)先后修訂和制定了近百個(gè)監(jiān)管制度、法規(guī)、辦法，來(lái)彌補(bǔ)監(jiān)管制度的漏洞和空白，同時(shí)也對(duì)十幾萬(wàn)家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，處罰違規(guī)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)近6000家，處罰相關(guān)責(zé)任人7000多人次，禁止一定期限乃至終身進(jìn)入銀行保險(xiǎn)業(yè)的人員300多人次，還取消一定期限直至終身銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事及高管人員任職資格達(dá)到454人次。

  除了進(jìn)行查處之外，銀保監(jiān)會(huì)也責(zé)成各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)其相關(guān)的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的直接責(zé)任人和管理人員進(jìn)行內(nèi)部問(wèn)責(zé)。對(duì)于“有照駕駛”但屬于“違規(guī)駕駛”進(jìn)行嚴(yán)厲查處，同時(shí)對(duì)那些“無(wú)照駕駛”非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及屬于違規(guī)的逃避監(jiān)管的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括影子銀行、網(wǎng)絡(luò)借貸等進(jìn)行了專項(xiàng)整治。

  “在嚴(yán)監(jiān)管、治亂象、嚴(yán)問(wèn)責(zé)的過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)管部門確實(shí)有它‘冷酷’的一面，但同時(shí)監(jiān)管也是有溫度、有情懷的�！蓖跽仔欠Q，在加強(qiáng)監(jiān)管、治理金融亂象的過(guò)程中，銀保監(jiān)會(huì)始終沒(méi)有忘記金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在加大監(jiān)管力度、嚴(yán)厲治理金融亂象并嚴(yán)厲進(jìn)行問(wèn)責(zé)的過(guò)程中，銀保監(jiān)會(huì)也積極引導(dǎo)支持和促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，加大對(duì)小微企業(yè)的支持，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持，加大對(duì)雙創(chuàng)的支持，大力推進(jìn)普惠金融、綠色金融。同時(shí)，也采取有效措施來(lái)解決個(gè)別民營(yíng)企業(yè)所遇到的困難。

  王兆星表示，小微企業(yè)貸款近兩年有了明顯增長(zhǎng)。從去年統(tǒng)計(jì)來(lái)看，普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)超過(guò)21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于整體的貸款增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)金融亂象的整治，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)更進(jìn)一步回歸本源，專注主業(yè)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

  下一階段，王兆星稱，將始終緊盯幾個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，主要包括：一是繼續(xù)加大力度處置銀行機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)，同時(shí)要控制新的不良貸款增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程當(dāng)中，不良貸款增長(zhǎng)的壓力較大，既要化解存量不良貸款，還要有效化解增量不良貸款。

  二是要時(shí)刻注意防范中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)下行和金融市場(chǎng)波動(dòng)情況下的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。如果不加以有效管理、控制和處置，可能會(huì)引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

  三是繼續(xù)緊盯監(jiān)管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動(dòng)，包括同業(yè)投資、同業(yè)理財(cái)、委托貸款、通道類信托貸款等業(yè)務(wù)，要進(jìn)一步鞏固前期治理成果。過(guò)去對(duì)這些業(yè)務(wù)的監(jiān)管比較薄弱，如果任其發(fā)展也會(huì)形成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

  四是繼續(xù)緊盯房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個(gè)人按揭貸款繼續(xù)實(shí)行審慎的貸款標(biāo)準(zhǔn)，特別是要嚴(yán)格控制帶有投機(jī)性的開發(fā)和個(gè)人貸款，要防止房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)大的問(wèn)題。要繼續(xù)實(shí)行審慎的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)審慎發(fā)放開發(fā)貸款和個(gè)人按揭貸款，促進(jìn)房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  五是繼續(xù)和有關(guān)部門配合，做好地方政府債務(wù)的處置工作，特別是地方政府隱性債務(wù)的處置。繼續(xù)做好一些高負(fù)債國(guó)有企業(yè)的降杠桿工作，這些也是防范風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。繼續(xù)嚴(yán)厲整治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸等銀行體系之外的金融活動(dòng)，特別是要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊整治各種非法金融活動(dòng)、非法社會(huì)集資等，這些會(huì)對(duì)金融安全造成嚴(yán)重威脅，會(huì)損害投資人的利益。銀保監(jiān)會(huì)也要練好內(nèi)功，加強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提升，來(lái)更好地應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的傳染。國(guó)際金融市場(chǎng)的波動(dòng)，包括一些主要國(guó)家貨幣政策的調(diào)整、利率的變化，都會(huì)影響到金融資本的流動(dòng)、匯率的波動(dòng)，這些都會(huì)影響金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，所以也要時(shí)刻應(yīng)對(duì)好外部風(fēng)險(xiǎn)的傳染。繼續(xù)緊盯這些風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)加以防范，繼續(xù)鞏固前期的監(jiān)管成果，同時(shí)還要繼續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)金融活動(dòng)的懲處力度。

  另外，銀保監(jiān)會(huì)也要繼續(xù)提升自身的監(jiān)管能力，對(duì)監(jiān)管者不履職，發(fā)生瀆職、失職的行為進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部問(wèn)責(zé)，提升監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管有效性。這些都是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)下一步重點(diǎn)要做的工作。