《每日經(jīng)濟新聞》張鐘尹

     4月16日，財政部召開 2019年一季度財政收支情況新聞發(fā)布會。數(shù)據(jù)顯示，1~3月累計，全國一般公共預(yù)算收入53656億元，同比增長6.2%。其中，全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入46706億元，同比增長5.4%。

  《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，多個稅種收入減稅效應(yīng)顯現(xiàn)，如國內(nèi)增值稅同比增長10.7%，增幅同比回落9.4個百分點；個人所得稅同比下降29.7%，增幅同比回落50.4個百分點。此外，在土地市場方面，國有土地使用權(quán)出讓收入下降9.5%。

  個人所得稅同比降三成

  一季度，全國稅收收入同比增長5.4%，增幅同比回落11.9個百分點，增值稅、個人所得稅、涉及小微企業(yè)稅收等普惠性減稅政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。其中，國內(nèi)增值稅同比增長10.7%，增幅同比回落9.4個百分點；個人所得稅同比下降29.7%，增幅同比回落50.4個百分點。一季度關(guān)稅同比下降6.8%，增幅同比回落13.1個百分點。為促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，今年以來，我國加快了出口退稅進度，一季度出口退稅5062億元，同比增長32%（體現(xiàn)為財政減收），增幅同比加快20.3個百分點。

  自1月1日起，新個人所得稅法開始全面實施。子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除政策正式落地，1~2月，有約4400萬納稅人享受到該政策。

  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，個人所得稅下降的效果是可以預(yù)期的。去年10月起提高起征點，今年1月起，專項附加扣除落地，納稅人的稅負(fù)顯著減輕。在目前宏觀經(jīng)濟形勢下，為個人減稅有助于刺激消費，也可以改善老百姓的生活，這是給全民的減稅紅利。

  此外，重點行業(yè)稅收繼續(xù)保持較快增長，增收貢獻(xiàn)度提升。一季度，制造業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)等5個重點行業(yè)稅收同比增長10.9%，快于總體稅收增速3.4個百分點。分行業(yè)看：制造業(yè)稅收增長11.8%，石油、鋼鐵、水泥及建材制造業(yè)稅收分別增長25.3%、14.4%、31.6%，通用設(shè)備、電氣機械器材制造業(yè)稅收分別增長16.1%、19.9%，批發(fā)和零售業(yè)稅收增長3.5%，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收分別增長12.7%、7.9%。

  將增加地方債柜臺發(fā)售

  數(shù)據(jù)顯示，今年一季度地方政府性基金預(yù)算本級收入13297億元，同比下降7.1%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入下降9.5%，但國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出則增長了45.2%。

  何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析指出，當(dāng)前我國一二線城市處于限購政策約束下，同時房地產(chǎn)市場存在多種不確定的預(yù)期，房企的投資預(yù)期、購房者的購房預(yù)期都受到影響，這導(dǎo)致了土地出讓金收入的下降。

  記者注意到，中國指數(shù)研究院發(fā)布的一份研究報告顯示，2019年1~3月，中國300個城市土地出讓金總額為8281億元，同比減少16%。溢價率也有所降低，一季度300個城市土地成交平均溢價率為13%，較去年同期下降6個百分點。

  值得一提的是，近期，首批柜臺地方債受個人投資者熱捧。3月25日，浙江、寧波兩只地方債大熱：僅僅10分鐘，農(nóng)行3.1億元額度的柜臺債券已經(jīng)銷售一空，興業(yè)銀行也是10分鐘內(nèi)賣了上億元。

  財政部國庫司副巡視員李大偉表示，通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券，是地方政府債券發(fā)行管理的一項重要創(chuàng)新，不僅有利于進一步拓寬地方政府債券發(fā)行渠道，也有利于豐富人民群眾和中小機構(gòu)的投資品種。

  在柜臺發(fā)行機制下，個人和中小機構(gòu)可以通過商業(yè)銀行柜臺網(wǎng)點或網(wǎng)上銀行、手機銀行等渠道認(rèn)購地方政府債券，起投金額100元，交易門檻低；投資者認(rèn)購地方政府債券，既可以持有到期，享受穩(wěn)定利息收入，也可以在需要資金時隨時向承辦銀行賣出或開展質(zhì)押融資，流動性好，變現(xiàn)能力強，能夠更好滿足個人和中小機構(gòu)低風(fēng)險投資需求和流動性管理需要。

  李大偉指出，下一步，財政部將認(rèn)真總結(jié)首批地方政府債券柜臺發(fā)行情況，按照積極穩(wěn)妥、分步推進的原則，繼續(xù)組織有意愿的省市開展地方政府債券柜臺發(fā)行業(yè)務(wù)，并綜合考慮債券期限、債券品種、項目收益、發(fā)行節(jié)奏等情況加強政策指導(dǎo)，確保地方政府債券柜臺發(fā)行工作平穩(wěn)進行。同時，進一步研究完善地方政府債券柜臺發(fā)行定價機制，提高地方政府債券柜臺發(fā)售額度，更好滿足個人和中小機構(gòu)投資者需求。