來(lái)源：《上海證券報(bào)》 作者：于祥明

 2019年，城市“搶人大戰(zhàn)”不缺“網(wǎng)紅”。

  “截至目前，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)超過(guò)50個(gè)！力度與數(shù)量刷新歷史紀(jì)錄。特別是二三線城市發(fā)布的人才落戶、補(bǔ)貼購(gòu)房等政策數(shù)量井噴！”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說(shuō)。

  繼西安、南京之后，杭州成為4月“搶人網(wǎng)紅”城市。

  4月4日，杭州發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》，其中，在第四大項(xiàng)第18條“強(qiáng)化引才育才保障與服務(wù)”一項(xiàng)中提出“全日制大學(xué)專(zhuān)科及以上人才在杭工作并繳納社保的，可直接落戶”。

  此前，杭州的落戶政策規(guī)定，45周歲以下本科人才及35周歲以下專(zhuān)科人才，在杭居住滿一年及以上并連續(xù)繳納一年以上的社會(huì)保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳），方可落戶。

  各地人才政策層出不窮

  2019年，春節(jié)假期剛結(jié)束，西安、南京，一個(gè)接著一個(gè)城市的“搶人大戰(zhàn)”就已“硝煙彌漫”。

  只要是大學(xué)本科，90歲也可以落戶西安；只要有套90平方米的房子，很容易就可以落戶南京……

  打響2019年新一輪“搶人大戰(zhàn)”的，正是“網(wǎng)紅”城市西安，因?yàn)槲靼苍缫褔L到搶人的甜頭。而西安也是人才政策“空中加油”最頻繁的城市之一。

  在2年內(nèi)，西安7次調(diào)整落戶政策。

  其中，今年的2月13日，西安發(fā)布落戶新政，企業(yè)法人、員工及個(gè)體戶，只要在西安擁有合法穩(wěn)定居所，甚至全國(guó)各地的在校大學(xué)生（不受年齡限制）均可遷入西安落戶，西安將搶人的范圍延伸到全國(guó)各地所有的在校大學(xué)生。

  2月14日，修訂后的《南京市積分落戶實(shí)施辦法》公布，累計(jì)積分達(dá)100分即可落戶。其中有一條最激進(jìn)：在南京買(mǎi)房面積每滿1平方米積1分，最高不超過(guò)90分。

  之后，加入“搶人大戰(zhàn)”的城市還有很多，并呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。

  “2019年‘搶人’城市的新特點(diǎn)是，嘗到甜頭的城市繼續(xù)加碼，各線城市全面開(kāi)花，人才標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)降低。特別是西安、南京等城市，在2018年力度空前基礎(chǔ)上，繼續(xù)加碼人才政策。”

  2019年“搶人大戰(zhàn)”的另一重要特點(diǎn)是：“部分城市人才引進(jìn)門(mén)檻過(guò)低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購(gòu)房者�！睆埓髠フf(shuō)，人才政策成為很多二三線城市調(diào)整樓市政策的窗口。

  記者也注意到，2019年以來(lái)，已經(jīng)有近50城發(fā)布了人才引進(jìn)和落戶政策，而這些政策很多與購(gòu)房掛鉤。如3月9日河北高碑店市招才引智：特定人群可購(gòu)一套商品房，3年限售。

  張大偉說(shuō)，人才政策中有放松購(gòu)房政策的，使限購(gòu)政策變相調(diào)整，這是把人才政策和戶改政策“念歪經(jīng)”。

  發(fā)展改革委也來(lái)助興，開(kāi)發(fā)商樂(lè)了？

  各地?fù)屓�，或降低或打破戶籍限制。更給力的是，發(fā)展改革委也來(lái)“助興”，樓市圈的人“炸鍋”了，言必稱(chēng)重磅利好！

  4月8日，國(guó)家發(fā)展改革委公布近日印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》提出：繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

  潑冷水！發(fā)改委并非“助興”樓市

  早在去年，在回應(yīng)地方上的“搶人大戰(zhàn)”時(shí)，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋向記者表示，既要“引才引智”，更要“用人留人”，人才的引進(jìn)要和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

  她表示，隨著各大城市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增的就業(yè)崗位多、人才需求量大，對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)成為必然。地方政府紛紛出臺(tái)人才新政，支持大學(xué)生落戶，體現(xiàn)了對(duì)人才的重視，是對(duì)過(guò)去“重物輕人”傳統(tǒng)的城市發(fā)展觀念的一個(gè)調(diào)整。

  孟瑋強(qiáng)調(diào)，對(duì)一個(gè)城市來(lái)講，既要吸引人才落戶，更要把這些人才留在當(dāng)?shù)�，�?shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

  再者，2008年至2018年全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步增長(zhǎng)。而房?jī)r(jià)近兩年是平穩(wěn)的。  

　　從下圖可以看出，“搶人”對(duì)樓市和房?jī)r(jià)的影響有限，搶人的城市房?jī)r(jià)沒(méi)有漲，如南京。